关于直属高校和事业单位落实“收支两条线”规定的通知
教财［1999］11号  1999年7月12日

部属各高等学校、事业单位：
      为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》(中办发［1999］21号)精神，做好部属高校和直属事业单位行政事业性收费“收支两条线”管理工作，现将该文件和财政部等部门《关于印发〈行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定〉的通知》(财综字［1999］87号)转发给你们，并就有关问题通知如下，请认真遵照执行。

      一、认真学习和领会有关文件精神，深化思想认识，提高执行规定的自觉性。对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国务院为进一步加强廉政勤政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措，是公正执法、依法行政的重要保证。各部属高校和直属事业单位必须认真学习和领会有关文件的精神，充分认识并深刻理解实行“收支两条线”管理的重要意义和作用，按照教育系统落实“收支两条线”规定的总体部署，从大局出发，坚决执行中央规定，增强责任心和紧迫感，提高执行规定的自觉性。
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      二、加强领导，建立严格有效的责任制度。各部属高校和直属事业单位要把做好“收支两条线”工作当作今年的一件重要大事来抓。主要领导要亲自负责，根据任务要求，明确本单位内部各部门、各级领导对此项工作的分工和责任，建立和健全有关制度，规范管理，加强监督，严肃纪律，确保此项工作有序和有效地推进、落实和深入。

      三、把落实“收支两条线”规定与规范预算外资金的管理相结合，进一步提高经费的使用效益。1999年，各部属高校和直属事业单位要在落实“收支两条线”规定工作方面达到以下目标：

      (一)所有行政事业性收费项目及标准，均按有关文件的要求执行，没有违反规定扩大收费范围、提高收费标准的问题。
      (二)收费一律凭《收费许可证》，做到亮证收费，统一使用中央或省级财政部门印(监)制的票据。
      (三)全面推行票款分离。各项行政事业性收费逐步实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理体制。
      (四)单位的预算外资金账户的开设和管理符合国家有关规定。所取得的预算外收入均按30%的规定比例及时、足额上缴财政专户。
      (五)单位财务收支由本单位财务部门统一归口管理，所设银行账户符合规定。
      (六)各项收费按规定使用，优先用于满足相关业务的必要支出。

      各单位要对照上述目标要求，结合本单位实际，制定切实可行的具体落实办法，并自收到本通知之日起，即开始部署自查工作，做到认真、全面，“边自查、边整改”。自查和整改过程中，如遇重大问题和一些带普遍性的政策性问题，应及时报告我部。我部将一方面进行总结归纳和按程序上报，另一方面组织力量进行研究和协调处理。在适当时候，我部还将按有关规定和统一部署，对部分单位进行抽查或重点检查。
      总之，落实“收支两条线”规定是今年党中央、国务院部署的一项重要工作，政策性和业务性都很强。各部属高校和直属事业单位要认真按照中央要求，统一要求，统一思想，提高认识，高度负责，狠抓落实，切实把这项工作抓紧抓实抓好。